上海：新一轮居村“两委”完成换届

本次换届恰逢中国共产党建党100周年，是居村“两委”任期由3年调整为5年后与区、乡镇换届在一年之内同步开展的首次换届，也是上海着眼“十四五”规划和二〇三五远景目标启新程、开新局、谋新篇之际进行的一次换届。

每个居村“两委”班子均配备35岁以下年轻干部，形成老中青梯次配备的合理结构。

早上8时许，长宁区新华路街道陈家巷居民区里，锣鼓阵阵，小区门口挂着横幅“珍惜民主权利，投好神圣一票”。这是5月29日陈家巷居民区2021年居民委员会换届选举大会现场。居民们有序赶来投票：“这是大事，要选好我们的当家人。”

今年是居村“两委”任期由3年调整为5年后，与区、乡镇换届在一年之内同步开展的首次换届。按照党中央部署和市委安排，上海居村“两委”换届工作自去年12月底启动，截至5月29日，参加此次换届的6094个居村党组织和6036个居村委会全部完成换届选举，共选举产生新一届居村“两委”班子成员48872名，圆满完成既定任务。

居村委会选举选民登记参选率超过9成

据组织部门介绍，从换届过程看，此次换届呈现出“党员出席率高、群众参与度高、选举得票数高”的特点，6000余个居村全部按期顺利完成，过程平稳有序。

在陈家巷居民区，夏阿姨早上7时就到了投票现场，她不仅是来投票的，还是一名志愿者。夏阿姨还有60多名志愿者伙伴，负责给居民解释流程，介绍选票填写方法，还承担发选票、检票、唱票、记票等很多工作。

这个居民区共登记了选民3460人，其中有108人委托他人来投票。除了主会场，还设有两个投票点。选民需要用选民证换取选票，桌子按照楼号依次排好，工作人员还贴心地准备了放大镜和老花眼镜。

此次换届正遇疫情防控、疫苗接种、花博会等重要任务和挑战，不过从组织部门提供的数据看，居村党组织选举参会率、推荐率、得票率平均90%以上；居村委会选举选民登记参选率93.4%、村委会直选率100%、居委会直选率97.5%。基层党员群众普遍认为，本次换届参与广、秩序好、纪律严、风气正。

居村“两委”班子结构实现“四升一降”

在徐家汇街道乐山二三村居民区，居民踊跃参与投票。“这些候选人我们都认识，从宣传发动、选举居民代表、选民登记到提名初步候选人，居委会上门好几次了，他们工作太认真了！”79岁的唐巧云投完票，不住地夸赞居委干部。她说：“我们自己选的干部，要关心老人、照顾老人、尊重老人、征求老人意见，工作踏实，不弄虚作假。”

另一位选民周老伯说：“现在年轻的居委干部有文化、肯工作，他们都很不错。”“小敬是研究生，学历高，小姑娘了不起，虽然是新来的，但是对我们很好；小潘也不错，工作好多年了，”王女士推了推眼镜，仔细看候选人简介，“我要好好想一想再投，这可是大事。”

据市委组织部相关负责人介绍，今年换届完成后，居村“两委”班子结构实现“四升一降”，整体功能进一步优化。一是“一肩挑”比例提升。村党组织书记兼任村委会主任比例从上届的42.1%提升至96.8%，奉贤区、崇明区达到100%。二是交叉任职比例提升。居村“两委”班子成员交叉任职10716人，占21.9%，比上届提升3.3个百分点；居村委会中，党员占比达58.6%。三是学历水平提升。居村“两委”班子中大学专科以上学历占75.8%，比上届提升8.8%。四是来源渠道提升。重点从退役军人中选拔3542人，从致富带富能手、国企分流职工中充实1186人，从外出务工经商返乡人员、本乡本土大学生中回引2469人。

“‘一降’则表现为，整体年龄下降。”相关负责人表示，居村“两委”班子平均年龄46.7岁、比上届下降2.8岁，书记平均年龄44.6岁、比上届下降1.2岁，每个居村“两委”班子均配备35岁以下年轻干部，形成老中青梯次配备的合理结构。

提前谋划部署后备力量，着力建好“蓄水池”

据悉，与以往相比，此次换届呈现出一些鲜明特点。

各级组织部门牵头协调，民政部门密切配合、纪检监察机关等22个部门共同参与，将居村“两委”换届作为一个整体，压茬组织推进，形成工作合力，做到“统一摸底调研、统一制定方案、统一安排部署、统一政策口径、统一对外宣传、统一督促指导”。

首次建立全覆盖包联机制，市包区、区包街镇、街镇包居村，推动换届责任一贯到底。换届过程中，345名地区领导干部分片包干、全程跟进，2518名街镇领导干部全员上阵、全部下沉，累计开展包联4.9万次。

各级党组织坚持好中选优、优中选强。换届前一年，市委组织部、市民政局就谋划部署居村干部队伍后备力量建设，着力建好“蓄水池”。注重在实践淬炼中考察识别优秀人才，2212名在扫黑除恶、疫情防控等急难险重任务中勇于担当的优秀干部进入班子。新一届班子中，退役军人、致富带头人、国企分流职工、优秀高校毕业生、优秀社区工作者等占比达44.5%。451名机关事业单位的优秀骨干被定向选派到情况复杂、治理难度大的居村担任党组织书记。

此外，在此次居村“两委”换届中，上海鲜明提出“十不能”以及近亲属任职回避等要求。市委组织部、市民政局会同市纪委监委机关、统战、政法、信访、公安、司法、规划和自然资源、农业农村、卫生健康、城管、法院、检察院等12家单位联合印发居村“两委”班子成员任职资格区级联审文件，全面审查考察。市委组织部印发居村党组织书记区委组织部备案管理文件，加强对带头人队伍的审核把关。

据介绍，以新老书记交接为契机，市委组织部近期先后举办3期“新时代好班长——居村党组织书记论坛”，推出了100个优秀居村党组织书记工作室。今年，居村书记论坛将连续举办16期。各区通过举办“老书记”荣退仪式、组建“老书记”工作队、新老书记结对等，形成“老带新”“传帮带”的良好氛围。

新一届居村“两委”换届完成后，后续将部署开展换届工作“回头看”和“开门一件事”等工作，切实推动新一届居村“两委”班子尽快适应岗位、认真扎实履职、积极干事创业，成为推进上海基层治理体系和治理能力现代化建设的坚实力量。

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（来源：市委组织部、上观新闻）